襄阳市多措并举全力推进耕地流出问题整改

襄阳市上下统一思想、明确任务、强化责任、细化措施,以高度的责任担当、有力的整改举措扎实开展耕地流出整改工作。严格按照“一个中心、两个目标、三类方式、四个举措”落实耕地流出整改工作。

即提高政治站位,把耕地流失整改作为全市、全民中心工作。市政府多次召集自然资源、农业农村等部门以及各县市区主要负责人召开耕地流出问题专项整改会、调度会,强调耕地流出整改工作的极端重要性,强化地方政府耕地保护意识,压实各方责任,筑牢耕地保护“思维底线”。成立耕地流失整改工作领导小组,主要负责人亲自安排部署,分管同志主抓,耕保科具体负责,调查监测科、执法科、监察支队、整理中心、测绘院抽调精干力量组成工作专班,定期开展检查和督导。

即保证耕地总量一分不减少;耕地流失典型问题要清零。加强国土空间规划和用途管制管控,充分发挥国土空间规划的整体管控作用,提高招商项目准入门槛,严格审查新上招商项目,缩小征收土地范围,从严核定新增建设用地规模,优化建设用地布局,从严控制建设占用耕地特别是优质耕地。对占用一般耕地的设施农用地,严格审查,未落实耕地“进出平衡”的严禁动工建设;对占用永久基本农田的设施农用地,坚决不予审批备案,严格控制各类建设占用一般耕地尤其是永久基本农田。加大土地执法力度,进一步加强对镇、村级耕地保护责任制落实情况的督促、检查和考核力度,坚决打击违法占用耕地行为,对耕地流失典型问题坚决清零,对违反耕地保护政策、破坏耕地和违法占用耕地的行为坚决从严予以查处,采取长牙齿的硬措施,坚决做到“零容忍”。

通过完善用地手续、“进出平衡”和原地恢复三种方式做好整改工作。一是对流出图斑逐一分析,对已有合法批复的尽快举证销号,对流向建设用地但是征地手续不完善或未完成的,加快征地手续办理。截至目前,通过对2022年度耕地流失图斑分析,通过完善征地手续,取得合法批复整改529亩。二是因三调调绘不实及变更调查不及时和农民在2020年底前开展的农业结构调整等形成的历史遗留图斑,逐图斑征求群众意见,确定恢复耕种的可能性,对确实无法恢复的,通过落实进出平衡整改。截至目前,已通过编制2022年度进出平衡方案完成整改面积1327亩。三是对于其他无法通过完善手续解决的流出耕地,根据实际情况逐步拆除复垦,截至目前,已完成拆除复垦整改面积1.4万亩。

一是高位推进抓整改,各级政府层层压实责任、传导压力,签订《耕地流出问题整改责任书》,立下整改“军令状”,严格落实耕地保护党政同责、严格考核、一票否决、终身追责制度,营造整改有力氛围。二是倒排工期抓整改,全市要求力争在7月31日前完成第一批耕地流失问题图斑整改工作。三是严明纪律抓整改,整改工作在纪委监委监督下进行,预防弄虚作假。四是强化考核抓整改,建立“督导+考核+问责”机制,实行周通报、月调度制度,建立整改奖惩约束机制,对于整改进度后三名的县市区暂停受理建设用地报批。